地方官员治理对企业投资影响的实证研究—基于政绩诉求和官员任期视角

摘要

近年来中国经济进入新常态模式，表现出过度投资、产能过剩等问题。投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，引起社会的广泛关注。本文选择从中国特色的地方治理体制出发，以地方官员的政绩诉求和任期为视角，具体研究地方官员对其辖区内企业投资的影响。本文从微观层面深入，探究中国制度如何作用于中国经济，为制度经济学领域关于地方官员治理体制与经济增长方面的研究贡献一份力量。同时，本文也期望为解决中国的过度投资问题提供一定的方向和依据。 本文用2007-2016年间2545家A股非金融类上市公司的16414个数据为样本，实证检验了政绩诉求和官员任期对企业投资的影响。本文将地方官员的政绩诉求目标划分为政治诉求和经济诉求两个方面进行独立考察，研究发现：（1）地方官员的政绩诉求会促进企业投资支出，降低企业投资效率；（2）政绩诉求对企业投资的影响受官员任期的长短限制，较短任期内企业投资主要受政治诉求影响，较长任期内企业投资主要受经济诉求影响；（3）官员任期会强化政绩诉求对企业投资的作用，随着官员任期增加，政绩诉求导致的企业投资支出会更多，投资效率会更低；（4）国有企业投资更容易受政治诉求影响，私有企业投资更容易受经济诉求影响。 根据本文的研究，为避免政府干预导致企业过度投资问题本文提出以下建议：第一，中国地方官员的政绩考核体系不平衡，以失业率、财政收入、GDP等内容为主的考核模式容易导致经济、社会、环境发展失衡等问题，建议继续完善地方官员的政绩考核体系，注意协调考核内容间的比重，避免一头或几头独大的考核模式。第二，地方官员任期普遍偏短，地方官员存在执政理念短期化、执政行为浮躁化、政绩泡沫化等问题，为避免这类问题本文建议严格执行5年一换届的任期制度，对参与晋升考核的官员设定一个当前职位最低任期的要求。第三，中央政府应当建立相应的制度规范地方政府与国有企业的关系，避免地方官员以直接干预国有企业这种非长效的方式解决就业等问题。第四，严格监督地方政府制定的区域政策和调控手段，避免地方官员不合理地干预私有企业投资。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 研究思路

1.4 重要概念界定

1.5 研究的创新点和难点

2 文献综述与理论基础

2.1 文献综述

2.2 理论基础

3 制度演进与理论分析

3.1 政企关系之制度演进

3.2 理论分析与研究假设

4 政绩诉求、官员任期与企业投资关系的实证检验

4.1 构建计量模型

4.2 企业投资支出模型实证结果

4.3 企业投资效率模型实证结果

4.3 稳健性说明

5 结论与政策建议

5.1结论

5.2 政策建议

参考文献

致谢

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