科学发展视域下的重庆服务型政府建设研究

摘要

本文是在科学发展的视域下对重庆市服务型政府建设的研究，通过对服务型政府内涵的界定和对服务型政府理论基础的深入研究，规范对服务型政府的认识。立足重庆，在借鉴国内外服务型政府建设经验的同时，深刻探讨重庆在服务型政府建设过程中所存在的问题，并以此为论文的主要研究起点和分析基点。运用理论分析与实证分析相结合的方法从不同角度透析问题成因，在此基础上给出重庆市服务型政府建设的创新性构想设计和策略建议。因此，本文的主要内容有以下几部分:
　　 第一部分:研究设计（第一章），通过分析服务型政府建设的背景、提出研究的具体问题，进而从大方向上确定由基本理论→实践经验→政策建议的连贯研究思路，确定文献分析法和理论分析与实证分析相结合的研究方法，并且对文章可能的创新点进行预测。
　　 第二部分:理论研究（第二—三章），第二章通过对服务型政府的基本建设原则、基本属性和主要特征的总结，规范对服务型政府的内涵界定。在分析了国内学者在服务型政府理论基础选择上的几种分歧后，提出服务型政府的理论是以马克思主义政府理论为坚实基础;以毛泽东“为人民服务”思想为朴素原初;将邓小平“领导就是服务”观念作为必要支撑;在江泽民“依法治国”思想的正确导向下;以胡锦涛“科学发展观”为直接指导;并且了借鉴“新公共服务”而形成的一种中国特色服务型政府建设理论。第三章选取国外美国、英国、韩国、新加坡等四个典型国家总结他们的公共服务体系建设的成功经验。并且在国内选取南京、长沙、成都三个服务型政府建设的成功城市，借鉴其服务型政府建设的经验。
　　 第三部分:实证研究（第四章），第四章立足重庆，从各区县的政府工作报告中和建设实践中总结其服务型政府建设的发展现状和部分既有成果，深入探究其中存在的政府内涵把握、政府职能转变、制度建设、公务员素质等方面的问题，并进行问题成因分析，将问题原因分为历史原因、经济原因、体制原因、人为原因，分别加以论述。
　　 第四部分:政策研究（第五章），第五章对重庆服务型政府建设提出新的构想，设立以创新政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为基本框架的目标体系。并且确立“中西结合”的基本策略，提出以切实转变政府职能;引入市场竞争机制;提高个人素质;建立需求分析机制和回路反馈机制的政策建议，全面推进重庆市服务型政府建设。

目录

声明

摘要

文献综述

一、导论

(一)研究的背景与问题

1．研究的背景

2．研究的问题

(二)研究的目标与内容

1．研究的目标

2．研究的内容

(三)研究的思路与方法

1．研究的思路

2．研究的方法

(四)研究的新意

二、服务型政府的内涵界定及其理论基础

(一)服务型政府的内涵界定

1．服务型政府的基本原则

2．服务型政府的基本属性

3．服务型政府的基本特点

(二)服务型政府的理论基础

1．马克思主义政府理论是我国建设服务型政府理论的坚实基础

2．毛泽东“为人民服务”思想是我国建设服务型政府理论的朴素原初

3．邓小平“领导就是服务”理念是我国建设服务型政府理论的必要支撑

4．江泽民“依法治国”重要思想是我国建设服务型政府理论的正确导向

5．胡锦涛“科学发展观”是服务型政府建设理论的直接指导

6．新公共服务理论是我国建设服务型政府理论的有益借鉴

三、国内外服务型政府建设的经验借鉴

(一)国外服务型政府建设概况及经验借鉴

1．发达国家服务型政府建设的概况及经验借鉴

2．新兴工业化国家服务型政府建设概况及经验借鉴

(二)国内服务型政府建设概况及经验借鉴

1．东部地区服务型政府建设典型城市概况及经验借鉴

2．中部地区服务型政府建设典型城市概况及经验借鉴

3．西部地区服务型政府建设典型城市概况及经验借鉴

四、重庆服务型政府建设的现状描述与问题分析

(一)重庆服务型政府建设的现状描述

1．重庆服务型政府建设的发展现状

2．重庆服务型政府建设的既有成果

(二)重庆服务型政府建设存在的问题

1．服务型政府内涵把握有失偏颇

2．服务型政府职能转变不到位

3．制度建设落后

4．部分公务员抵触行政体制改革和服务型政府建设

(三)重庆服务型政府建设存在问题的成因分析

1．历史原因—传统文化和重庆本地文化的影响

2．体制原因—经济体制和行政体制的双重阻力

3．经济原因—整体经济水平不高区域经济发展不均衡

4．人为原因—人的素质和观念还未达到要求

五、重庆服务型政府建设的目标体系和策略建议

(一)重庆服务型政府建设的总体构想

1．创新型政府

2．责任型政府

3．法治型政府

4．廉洁型政府

(二)重庆服务型政府建设的策略建议

1．重庆服务型政府建设的基本策略

2．重庆服务型政府建设的政策建议

参考文献

致谢

在学期间发表的论文