新媒体对教育政策制定过程的影响研究——以《校车安全管理条例》制定为例

摘要

大数据时代的到来促进了新媒体的快速发展，而新媒体的迅猛发展为传统公共政策领域带来了一定程度的冲击，尤其在备受公众关注的教育政策领域。我国传统教育政策的制定过程是一个自上而下的单向过程，政府占主导地位，媒体在其中扮演着上传下达的角色，直到政策出台后，公众通过报纸、电视、广播等传统媒体对政府决策进行了解。然而，在新媒体时代，新媒体的快速发展直接改变了人们获取和传播信息的方式，增进了受众与媒体之间的深层互动，使得这种自上而下的单向传达政策制定模式已经无法适应时代的发展，人们更加渴望通过新媒体参与到教育政策的制定过程中去。在以往研究中，已有一定数量的研究探讨了新媒体对公共政策制定、实施等各具体过程的推动作用与影响等方面，但尚不系统深入，还有待对新媒体在教育政策制定过程发挥影响的作用机理进一步研究。
　　基于此现实与理论背景，本研究选择新媒体对教育政策制定的影响为主题，并具体通过校车安全政策制定的案例追踪，来呈现新媒体对教育政策制定所发挥的机理。
　　论文在明晰新媒体、教育政策制定及其过程等概念的基础上，首先从“源起阶段”“调节扩大阶段”“组织阶段”“解决阶段”四个角度分析了校车安全政策事件的议题周期。在此基础上，通过对校车安全管理政策新媒体话语的分析，从“问题源流—问题扩散—议程构建—问题交流”这四个过程来具体阐释新媒体在教育政策制定过程中发挥影响的作用机理，并分析了其影响存在的优缺点，进而提出有效发挥教育政策制定过程中新媒体作用的途径。
　　论文通过研究发现，新媒体在“问题源流”阶段，扮演着“对公众获取信息源”的角色，提供媒介议题，使校车安全问题成为媒介问题；在“问题扩散”阶段，扮演着“公众情绪催化剂”的角色，引导意见主流，使校车安全问题成为公共问题；在“议程构建”阶段，扮演着“公众舆论检测器”的角色，放大议程作用，使校车安全问题成为政策问题；在“问题交流”阶段，扮演着“公众意见传递链”的角色，影响政策规划，协商校车安全问题的政策规划。在新媒体对教育政策制定的影响方面，其积极一面表现在：提升教育政策制定效率，促进教育政策制定过程的民主化与科学性，提升教育政策制定的有效性。其消极一面表现在为虚假信息、不良信息的滋生提供了空间，影响教育政策制定的科学性，新媒体所带来的更大的信息鸿沟，或造成一种新的不公平，新媒体可能会成为一些利益群体甚至不法分子操纵政策制定的手段。为有效发挥教育政策制定过程中新媒体的作用，需要明确新媒体的角色定位创新政府监管方式；营造宽松的媒体发展空间；提高公众素质，增强对教育政策制定过程的影响力；推进新闻立法，为协调政府、公众、媒体的关系提供保障。

目录

封面

声明

目录

中文摘要

英文摘要

绪论

（一）问题的提出

（二）研究意义

（三）文献综述

（四）核心概念界定

（五）研究思路、内容与方法

（六）研究重点、难点及创新点

一、校车安全管理政策事件的议题周期

（一）“源起阶段”：校车的快速发展与校车安全事故频发

（二）“调节扩大阶段”：媒体与公众的互动

（三）“组织阶段”：“一个月内制定《校车安全条例》”

（四）“解决阶段”：《校车安全管理条例》的出台

二、新媒体在教育政策制定过程中发挥影响的机理分析

（一）问题源流：提供媒介议题——校车安全如何成为媒介问题

（二）问题扩散：引导意见主流——校车安全如何成为公众问题

（三）议程建构：放大议程作用——校车安全如何成为政策问题

（四）问题交流：影响政策规划——校车安全在政策规划中的协商

三、新媒体对教育政策制定过程影响的启示

（一）新媒体对教育政策制定的积极影响

（二）新媒体对教育政策制定的消极影响

四、有效发挥教育政策制定过程中新媒体作用的对策

（一）明确新媒体的角色定位

（二）创新政府监管方式，营造宽松的媒体发展空间

（三）提高公众素质，增强对教育政策制定过程的影响力

（四）推进新闻立法，为协调政府、公众、媒体的关系提供保障

结语

参考文献

致谢