国家科技计划项目过程管理者困境研究

摘要

科学技术是推动社会发展的重要力量，在推动社会经济发展中起着重要作用。科技计划是体现政府科技政策意志、组织科学研究与技术开发活动的基本形式。科技计划项目是对科技计划的具体落实，是我国政府组织科学研究活动的重要形式。管理水平制约技术创新，对科技计划项目的管理效果将直接影响到我国科技的发展。负责实施科技计划项目过程管理工作的项目过程管理者作为项目所需各类资源的协调与整合者，在很大程度上影响着科技计划项目过程管理的水平与结果。科学、规范、高效、公正地进行科技计划项目过程管理，对确保科技计划项目达到预期成果，产生积极的社会经济效益具有重要意义。 国家科技计划项目过程管理者处于较低层级的行政单位，是最前端的行政工作人员。国家科技计划项目过程管理者构成了科技计划项目过程管理的基本执行力量，他们的任务是贯彻并执行上级政策，完成好对科技计划项目的过程管理工作。科技计划项目过程管理者在实际的管理活动中，具备对相关项目过程管理工作的自由裁量权和解释能力，对科技计划项目的落实效果起着直接的作用。由于科技计划项目过程管理者在工作中会受到制度、经济与技术等环境以及个人因素的影响，因此会在项目过程管理中遇到一些困境。这些困境限制了科技计划项目过程管理工作水平的提升，也影响到科技计划项目的进度和最终完成质量，进而给我国科技发展的整体水平带来负面作用。 本文以国家科技计划项目过程管理者为研究对象，主要对其工作现状、面临的困境和原因进行分析探究，进而提出解决困境的建议。在研究过程中，首先对国家科技计划项目过程管理及项目过程管理者进行了介绍，进而界定所研究的概念和范围，并对相关理论进行了综述。随后，以国家高技术研究发展计划（“863计划”）为案例，通过对其项目过程管理者的职责与工作情况的分析，总结出国家科技计划项目过程管理者面临的困境。之后结合相应的理论依据，对产生困境的原因进行深度分析。最后以分析结果为基础，借鉴国外经验，提出解决国家科技计划项目过程管理者困境的对策建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

第一节 选题背景和研究意义

一、选题背景

二、研究意义

第二节 国内外相关研究综述

一、国外相关研究综述

二、国内相关研究综述

第三节 研究内容和方法

一、研究内容

二、研究方法

第四节 研究的创新点和局限性

一、研究的创新点

二、存在的局限性

第二章 相关概念界定及理论介绍

第一节 国家科技计划项目及其过程管理者

一、国家科技计划项目

二、国家科技计划项目过程管理

三、国家科技计划项目过程管理者

第二节 相关理论介绍

一、街头官僚理论

二、公共选择理论

三、公共项目管理

第三章 国家科技计划项目过程管理者的现状分析

第一节 项目过程管理者所处的环境

一、政策制度环境

二、社会经济环境

三、技术环境

第二节 项目过程管理者的职责及作用

一、项目过程管理者的职责

二、项目过程管理者的作用

第四章 国家科技计划项目过程管理者的困境及原因分析

第一节 项目过程管理者面临的困境

一、工作缺乏有效依据，管理任务繁重

二、缺乏工作积极性，存在责任缺位与推诿现象

三、管理过程中出现权责背离现象

第二节 项目过程管理者困境的原因分析

一、科技计划项目管理制度不完善

二、科技计划项目管理资源不足

三、项目过程管理者自身能力有限

第五章 国外科技计划项目管理实践及启示

第一节 美国的科技计划项目管理

一、美国的科技计划项目管理体系

二、美国科技计划项目管理的特点

第二节 日本的科技计划项目管理

一、日本的科技计划项目管理体系

二、日本科技计划项目管理的特点

第三节 印度的科技计划项目管理

一、印度的科技计划项目管理体系

二、印度科技计划项目管理的特点

第四节 对国内科技计划项目过程管理者的启示

一、完善项目管理的法律和制度体系，明确过程管理者的责任

二、重视评估工作对项目过程管理者的监督作用

三、加强中外合作，吸收国外项目过程管理者的先进经验

第六章 解决国家科技计划项目过程管理者困境的政策建议

第一节 进一步完善科技计划项目过程管理的政策法规

一、科学制定科技计划项目过程管理的相关政策法规

二、对科技计划项目过程管理的政策法规进行评估

三、以政策法规的形式明确各程序环节及相关职责权限

第二节 加强科技计划项目过程管理的规范性

一、强化时间管理和项目监管

二、落实投诉举报制度

三、发挥第三方测评机构的作用

第三节 为科技计划项目过程管理者提供更多支持

一、实现知识共享，完善信息化平台功能

二、完善绩效评估与激励机制

三、加强培训教育

第七章 结语

第一节 研究总结

第二节 研究展望

参考文献

致谢

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