新中国的出版政策研究

摘要

出版政策是中共为了实现一定时期的政治、经济、文化和社会目标而制定的关于出版事业的行动准则。出版事业是中共意识形态工作的重要组成部分，是中国社会主义文化建设的重要内容。中共坚持将马克思主义科学理论与中国具体实际情况相结合，制定新中国的出版政策。新中国成立以来，中共在制定出版政策，使出版事业为社会主义革命和建设服务的问题上取得了丰富的经验，但也经历了坎坷曲折的道路。本文共分十个部分对新中国的出版政策展开论述：
　　第一部分是绪论，论述研究新中国出版政策的目的和意义、国内外的研究概况以及本文研究的内容和方法。
　　第二部分论述新中国出版的原则、方针、性质和地位。新中国出版的基本原则是出版自由，这是出版事业所依据的标准和法则。出版自由是宪法赋予公民的一项极其重要的权利，它与言论自由密切相关，只有出版自由有了确切的保障，人民才可能享有真正的言论自由。出版自由可以帮助人们维护宪法规定的其它方面的自由和权利。新中国的出版方针几经变化，最终确定为必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。新中国的出版事业具有社会主义性质，并且在社会主义现代化建设中占有重要的地位。
　　第三部分阐述出版经营管理体制的改革政策。出版管理体制的改革政策从宏观管理体制和微观管理体制改革上给我国的出版事业提供了政策指导，加强了对出版事业的管理。出版单位经营体制的改革政策主要包括调整地方出版社的经营方针、出版社由生产型向经营型转变、出版单位由“大锅饭”向承包制和目标责任制转变，等等。
　　第四部分阐述出版单位的设立以及书号、刊号、版号的管理政策。中共中央宣传部和新闻出版总署规定：图书出版社、报社、期刊社、音像和电子出版社等出版单位的设立必须具备相应的条件。严格禁止买卖书号、刊号、版号以及“一号多用”的行为，出版单位必须建立健全严格的刊号、书号、版号管理制度。
　　第五部分阐述出版物的选题及其内容的政策。中共中央和国务院相关部门强调：凡涉及到国家军事、经济、政治、文化等内容的选题，在出版之前必须在新闻出版署备案；任何出版物不得包含违反宪法确定的基本原则、危害国家统一、主权和领土完整、危害国家安全、破坏民族团结和社会稳定、危害社会公德以及宣扬邪教、暴力、赌博、淫秽或者教唆犯罪等内容。选题备案政策和对出版物内容的相关政策，可以防止负面阴暗的东西滋长和蔓延，维护国家安全和社会稳定。
　　第六部分阐述出版稿酬和价格政策。我国的稿酬政策在1999年以前实行是的指令性的、统一的稿酬制度，1999年以后实行的市场化的、自由的稿酬制度。现行稿酬办法，基本上符合按劳分配的原则，它对我国科技文化事业的发展，起了巨大的促进作用。1954年前，我国图书价格的确定没有统一的标准。1954年，按照印张定价的办法，确定了图书和杂志的定价标准。从1984年开始，国家开始对图书价格进行改革。
　　第七部分阐述出版对外交流政策。1978年前，对出版物的进出口实行严格管理和限制。改革开放之后，国家逐步调整出版对外贸易政策，鼓励中国出版业走向世界，扩大出版物进出口数量，积极开展对外合作出版。新的政策使我国图书不断进入世界市场，向世界传播了中国的优秀文化，引进了国外和境外的优秀作品以及先进技术和经验，推动了我国文化出版事业的快速健康发展。
　　第八部分阐述出版专业职业资格和出版队伍建设的政策。2002年新闻出版总署规定出版单位供职的所有专业技术人员，都必须通过国家的出版专业职业资格考试，取得专业技术资格证书才能上岗。出版领导机关也十分重视出版教育与培训，为我国出版业的持续健康发展造就了一批政治强、作风正、纪律严、业务精的高素质出版人才队伍。
　　第九部分对新中国各个历史时期的出版政策进行评价。“文化大革命”前，中共制定的出版政策使得我们的出版事业从机构到体制，从基础设施到队伍建设，取得了很大的进步，但也经历了一些曲折。“文革”时期，林彪和江青反革命集团，竭力控制出版阵地来为他们篡党夺权服务，不仅在政治、思想和理论上引起了极大混乱，而且在经济上也造成很大的损失。改革开放以来，中共拨乱反正，与时俱进地制定出新时期的出版政策，使社会主义出版事业得到了前所未有的蓬勃发展。
　　第十部分是结论。中共在制定和实施出版政策的过程中，获得了宝贵的经验，也有深刻的教训。我国出版事业虽然走过曲折的道路，但总体方向是不断前进的。

目录

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中文摘要

英文摘要

目录

1 绪论

1.1研究目的和意义

1.2国内外研究现状

1.3研究内容及方法

2 出版的原则、方针、性质和地位

2.1出版的原则

2.2出版的基本方针

2.3出版的性质

2.4出版的地位和作用

3出版经营管理体制的改革政策

3.1出版管理体制的改革政策

3.2出版单位经营体制的改革政策

4出版单位的设立以及书号、刊号、版号的管理政策

4.1设立出版单位的政策

4.2书号、刊号、版号的管理政策

5出版物的选题及其内容的政策

5.1重大选题备案政策

5.2关于出版物内容的政策

6出版稿酬和价格政策

6.1稿酬政策

6.2价格政策

7出版对外交流政策

7.1出版进出口政策

7.2对外合作出版政策

8 出版专业职业资格和出版队伍建设的政策

8.1出版专业职业资格政策

8.2出版队伍建设政策

9对新中国各个时期出版政策的评价

9.1对“文化大革命”前出版政策的评价

9.2对“文化大革命”时期出版政策的评价

9.3对改革开放以来出版政策的评价

10 结论

参考文献

致谢

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