中国历次中长期科技规划的研究

摘要

本研究通过对规划制定与实施时的国家战略意图、国家的现实需求、国家的内外部科技发展环境等多个层面进行对比分析，并借助当代科学技术资源整合开发的各种理念和探索模式，就规划的历史经验和教训进行全面分析，为中国创新型国家战略目标的实现、科学和技术规划事业的可持续发展提供经验支持和理论基础。 1949年以来，中国共制定了9次中长期科技规划。以集统模式制定与实施的规划，在建国后的20多年取得了以“两弹一星”为代表的巨大成就，在改革开放期间使经济获得了极大的发展。 纵观历次规划所体现的时代特征与国家的战略意志，可以看到，中国经历了四个阶段的发展：生存阶段——建立工业、国防事业，夯实国家发展的经济、科技、安全的基础；发展阶段——以经济建设为中心，由此拉开国家经济快速发展的序幕；立国阶段——继续完成国家经济、科技体制改革，选择科教兴国的战略，为进一步成为世界强国做好准备；竞争阶段——选择以自主创新为战略，把握科技时代国与国之间竞争的核心，引领中国重新回到世界强国的位置。 目前，由集统模式下的规划带来的科技决策体制问题开始凸现。主要体现为，行政部门权力过于集中，难以体现科技精英在规划中的主体作用；决策机制过于僵化，没有很好地调动社会力量的参与；科学与技术在规划中没有得到应有的区别对待；缺乏完善的科技法律体系的保障。 规划的制定，引发了广泛的争议：科学能否被规划；谁应该成为规划的主体；究竟哪一种模式能获得最佳的规划效果。同时，有学者提出，应改变现有的决策机制，打破部门界限，重新成立专门的规划领导部门，如“总理科技办公室”、“总体计划部门”，以克服目前规划中存在的种种问题。

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第一章绪论

1.1研究目的和意义

1.2国内外研究现状

1.3研究内容和方法

1.4相关概念界定

第二章中国历次中长期科技规划简述

2.1中国第一次中长期科技规划

2.2中国第二次中长期科技规划

2.3中国第三次中长期科技规划

2.4中国第四次中长期科技规划

2.5中国第五次中长期科技规划

2.6中国第六次中长期科技规划

2.7中国第七次中长期科技规划

2.8中国第八次中长期科技规划

2.9中国第九次中长期科技规划

第三章中国历次中长期科技规划的时代特征

3.1不同时代面临的国际国内环境

3.2不同时代的国家科技规划战略

3.3国家科技战略意志演化的进步意义

第四章历次中长期科技规划的决策机制

4.1历次科技规划的基本决策模式

4.2历次科技规划的决策机制比较

4.3决策机制演进的进步意义

第五章中长期科技规划的总体评论

5.1实施中长期科技规划的效果分析

5.2制定与实施中长期科技规划存在的问题

5.3关于中长期科技规划的争论与建议

参考文献

致谢

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