关于物业税率设计的理论与实证研究

摘要

近年来，高速发展的房地产业已经成为我国国民经济的重要支柱产业。然而，在繁荣背后，房地产业亦存在着诸多问题，例如土地资源的配置不合理、房产品市场结构不合理、房价畸高远超出普通居民承受能力、过渡依赖银行资金造成巨大金融风险等等。可见，这些问题不仅会影响我国国民经济又好又快发展，还给社会和谐造成潜在的不良影响；尤其在美国次贷危机的大背景下，更凸显出对房地产市场调整的必要性。
　　 税收政策历来是宏观调控的重要组成部分，而我国房地产税收制度却依然停留在上世纪80年代，已然落后于当前房地产行业发展形势，远未与时俱进；另外，税收制度的落后滋生了各地税费混乱等一系列问题，严重影响房地产业的健康发展。因此，2003年10月，党的第十六届三中全会明确将“实施城镇建设税费改革、条件具备时对不动产开征统一规范的物业税并相应取消有关收费”提上了议事日程。
　　 经过多年的理论研讨，物业税改革已经势在必行。学术界对物业税的研究正从理论转向实际，本文正是在这一背景下展开的。税率是税制要素至关重要的组成部分，其设置方案确定是否适当，直接关系到物业税改革能否顺利进行。本文在吸收了目前物业税税制设计的主流意见的基础上，就物业税税率设置问题进行了研究，提出了一种研究思路，并重点就居民住宅物业的适用税率设计进行了详细分析。希望本文提出的理念和方法，能够抛砖引玉，给我国物业税税制设计起到一定的借鉴作用。