浅谈烟草法与服务的关系

摘要

烟草专卖执法是一种政府行为,带有法定的强制性.结合"以人文本"理念,浅析烟草专卖执法应与服务相结合,更好地促进烟草行业健康稳定发展.笔者认为，应当是相辅相成、互相支撑、共同发展的关系。烟草专卖执法部门是国家在烟草制品监管中执行领域权力、法制的具体实现形式，是卷烟市场监管法律法规的执行者，是国家上层建筑的组成部分。上层建筑必须为经济基础服务，从这个角度看，所有的执法部门都是搞服务的，不同的是服务的领域和职能分工。烟草专卖执法部门服务的领域是烟草制品，服务的职能分工是对卷烟市场主体行为进行监督管理和行政执法。从这个意义上讲，加强烟草制品市场监管，维护烟草市场经济秩序，维护烟草市场主体及消费者的合法权益，就是最大的服务。要兼顾执法与服务，既要坚决防止以强化管理为由，随意抬高门槛，人为设置障碍，故意刁难接受监管和处罚、申请行政许可的企业和群众，又要切实防止在具体工作中随意违反法律法规的规定，放松或弱化严格执法，损害法律法规的严肃性。要实现执法与服务的统一，必须紧紧围绕公平正义这个重点，坚持依法行政，严格执法，积极营造稳定和谐的社会环境，服务经济发展。