风险规制:科学、预防、谨慎——以食品安全规制为例

摘要

《食品安全法》对于风险评估制度的规定奠定了中国食品安全规制的科学基础,即为决策提供科学依据,以提高规制的确定性.然而,针对食品导致的健康风险,必须意识到不确定性的存在,例如,风险的难以预计性、现有科学认知的有限性.因此,当评估风险的信息、数据缺失时,有关食品安全规制的决策必须慎之又慎.有鉴于此,针对风险的规制,除了科学原则之外,还涉及到应对风险和科学不确定性的风险预防/谨慎原则(Precautionary Principle).有鉴于此,本文建议将该术语译成谨慎原则,并在介绍谨慎原则的基础上阐明风险规制中科学、预防和谨慎这三者之间的关系.