浙江:新经济形态下社会保障制度面临的挑战与发展

摘要

社会保障制度是一定社会经济形态的产物,十八世纪的工业社会开启了社会保障从剩余模式到制度模式的转型,而二十世纪经济全球化带来的新的就业形态则对工业社会传统的以稳定就业为基础的传统社会保险制度造成了巨大冲击.这种新的经济形态,对改革开放以来以民营中小企业为特点的浙江省的社会保障的冲击作用尤为明显;而当前以信息技术和人工智能为代表的新技术发展则进一步强化了就业的不稳定性和非正规化,要求传统以企业为主体的社会保险制度作出结构性变革.回顾改革开放四十年来中国社会保障制度的变化,城乡居民社会保险制度的建设尤其具有制度上的创新意义,其人口的全覆盖性、超越企业的国家第一位承诺、以及以公民权利为基础的基本保障职能,对于社会保障应对新经济形态下非长期和正规就业带来的挑战具有重要的启发意义.同时,国家医疗保障局的建立和运作,也为从制度层面进行顶层设计提供了进一步探索的空间.