基本养老保险制度的公平性及评判标准

摘要

通过梳理社会学、经济学、法学、心理学、管理学等多学科对公平的理解,并结合公平理论和公平差别阈理论,本文总结出基本养老保险制度的公平性内涵,并构建出以公平制度框架为基础的基本养老保险起点公平、过程公平和结果公平的完整评判体系.基本养老保险制度的公平内涵就是要实现起点上参与权的公平,过程上养老保险制度法规条文的平等,结果上养老保险待遇分配与调整的合理.起点公平的评判指标包括覆盖率、领取条件,覆盖率越高、领取条件越一致,公平性越高.过程公平上,制度规则的高度公开与透明;制度管理上的一视同仁;制度模式、保障层次、负担主体、缴费责任、制度管理等宏观设计上的一致性越高,公平性越强,而如缴费率等微观设计上,根据个体的特殊性进行与其实际情况相匹配的设计更能体现公平.结果公平上,待遇给付实现“多缴多得”;待遇差距能控制在公民可接受的范围内;替代率水平、待遇计发标准和调整水平选取参数越一致,结果公平的程度越高.