基本农田用途管制的农民福利影响及区域差异——成都和武汉两个典型区域的比较

摘要

研究目的:运用率先试点耕地保护基金的四川省成都市和尚未实行耕地保护经济补偿制度的湖北省武汉市的实证数据,分析基本农田用途管制的实施成效及其对不同区域农民家庭农业收入和农业劳动力配置的影响,探讨含有配套经济补偿机制的基本农田用途管制政策能否在一定程度上降低农民的福利损失. 研究方法:微观经济理论模型,二元logit模型和条件价值评估法. 研究结果:①基本农田用途管制的实施成效受到农民个体特征及其所在区域的显著影响;②基本农田用途管制均能提升两个区域受访农民的家庭农业收入及农业劳动力配置,但受粮食作物比较利益低下、农地经营规模等的影响,武汉市受访农民农业收入的相对增加量要高于成都市受访农民,同时作物种植结构等的差异使武汉市受访农民的家庭农业劳动力配置低于成都市受访农民:③两个区域的比较结果表明,耕地保护经济补偿政策一定程度缓和了基本农田土地发展受限给农民福利带来的影响,耕地保护经济补偿试点区域——成都市受访农民的平均福利损失(25112.58元/(hm2·a))远低于武汉市受访农民的平均福利损失(68034.43元/(hm2·a)).