油气行业竞争与垄断问题辨析及对策建议

摘要

随着市场经济改革实践的不断深入,市场化理论不断丰富完善,但对垄断形成的原因的理解在自然垄断和行政垄断、非法垄断行为和市场集中度高、局部垄断与纵向一体化等方面仍存在混淆和误区.梳理石油和天然气两条产业链,分析各环节市场形态及垄断性质、形成依据,提出石油天然气行业具有特殊属性,不能简单地一步到位放开市场,推动市场化改革,必须建立基于市场经济条件下的政府管控体系,包括完善市场监管、加强行业标准管理和严格市场准入等,建议以渐进式、差异化方式推动市场化改革.