生产者责任延伸制度概念的再厘清

摘要

Extended Producer Responsibility作为一种法律思想催生了一项正式法律制度——生产者责任延伸制度.生产者责任延伸制度的产生源于日益严峻的废弃产品问题,其制度功能在于应对日益严峻的废弃产品问题."生产者责任延伸"断然包含不了"原材料供应者、产品设计者、分销商、零售商、消费者、回收者、再生者、处置者以及政府"等产品生命周期的所有"利益相关者""责任延伸"的庞杂内涵,"生产者责任延伸"就是单纯指"生产者"的"责任延伸",唯有"生产者"在"应对废弃产品问题方面所应承担的法律义务"才能被称之为"延伸责任".延伸责任的内容和范围应该是一个弹性区间,有最大值,也有最小值.托马斯教授、经合组织、欧盟以及美国所界定的生产者责任延伸(EPR)的基本含义应该是一致的,所不同的也仅是延伸责任的内容的多少与范围的大小.生产者责任延伸制度仅是废弃产品管理法的核心制度之一,包含于废弃产品管理法之中,它的内涵与外延不应被无限放大到等同于一部废弃产品管理法.