巨灾的管理机制仍应为“条、块管理，以条为主”

摘要

以往发生较大的灾害、地方政府向中央政府报灾，争取获得中央政府更大的帮助。但中央政府不可能、也不应该什么灾害都包下来，于是出台了一个文件，规定了“条、块管理，以块为主”，卡死了地方政府在灾害发生后向中央多要钱的企图。文件要是在2008年前出台，还无法说什么，问题在于该文件出台是在2009年即雨雪冰冻灾害和汶川地震出现后一年有余，就很难理解了。本文对此进行了探讨。