公共政策视角下的城市规划编制实施机制——以省域城镇体系规划为例

摘要

公共政策是社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则.在公共领域,城市规划是具有公共政策性质的,二者在现实基础、哲学基础、政治特性、决策理论、系统性方面具有一致性和相似性.结合我国目前的城市规划制定,参考政策过程理论模型,将城市规划制定过程定义为以下7个阶段;问题确认、议程建立、方案设计、规划决策、规划实施、评估监督、修改完结.从公共政策视角研究省域城镇体系规划的编制实施过程,需要回答三个基本问题;一是省域城镇体系规划做了什么,二是为什么编制省域城镇体系规划,三是省域城镇体系规划有什么效果.当前省域城镇体系规划实施存在规划内容的政策性不强和实施手段还不健全等问题,建议通过建立重大建设项目选址管理机制、以近期行动为抓手推动规划落实等来完善省域城镇体系规划实施机制.