重庆轨道场站综合开发实施机制优化研究

摘要

轨道场站综合开发又称"轨道+物业"开发,是在保障轨道交通基本功能的前提下,对轨道场站用地进行的多功能、高强度、立体化开发建设,在集约利用土地、改善城市环境、推动公交出行的同时,"截取"土地与物业的增值收益,"反哺"轨道建设和运营.轨道场站综合开发包括轨道设施建设和物业开发两部分,但这两者因工作流程、主管部门及建设时序的不同,在实施过程中往往互为掣肘,既降低了综合开发效率,又造成了公共资源的浪费.通过对重庆轨道场站综合开发工作流程的分析,发现问题和瓶颈主要集中在规划统筹、土地出让、利益分配、技术储备等环节,而日本和中国香港、上海、深圳、广州等地区的实践经验表明,应重点从加强轨道交通规划与综合开发规划的协同、创新土地出让机制、重视对利益相关方权益的保障、重视技术研究和技术标准制定、制定出台配套政策文件等方面对实施机制加以优化改进,从而理顺工作流程,提高工作效率.