土地流转下的转型困境与规划应对：村企土地合作社建构——基于遂宁市凤凰咀村的研究

摘要

当前土地流转政策趋于完善,然而在具体的实施中存在一些缺陷阻碍了土地与农业的进一步转型与升级,广袤的农村地区急需探索出一种可以落实的土地流转建设性措施来平衡土地开发、利用与保护的关系.本文系统梳理了建国以来农村土地流转更迭,分析了现行土地流转的市场特征、运行机制与片面追求规模增速、强制性介入流转和流转之间博弈复杂等困境,提出了应对土地流转的村企土地合作社建构模式和基于资源地理优势、产业结构调整和区域一体发展的建构路径.最后以四川省遂宁市凤凰咀村为例重新建构土地流转中三方利益的关系,搭建出村企土地合作社的框架以期为西南地区农村土地流转和乡村振兴提供研究范本.