多规并举推动县级历史城市保护复兴——以福州连江老城为例

摘要

古语云:"郡县治,天下安."中国有2856个县级城市,占到国土总面积92％,在中国城乡发展体系中发挥重要作用.在近期的城市发展建设浪潮中,县城普遍面临城市空间形态失序、外围肆意扩展、基础设施建设欠账、"棚改"思维导致拆旧建新的大规模增量建设、公共生活与历史文化格局特色脱节等新旧冲突的问题.然而目前却鲜有对县城保护复兴的深入研究.本文以福州市连江老城为例,提出将其保护与发展的困局在新旧城协同发展的更大范围统筹考虑.多规并举,通过结合周边新城的总体城市设计、控规调整、四片历史文化风貌区保护规划与修建性详细规划、重点棚改启动区的深入设计及活动策划等举措,找准老城定位,探寻回归历史文化特色、兼顾民生需求的新路径.规划设计与社会工作并行联动,强调历史文化街区建设服务百姓市井生活,织补县城新老发展空间断层,探索"小街区、密路网"的历史城区形态,成为"县城"老城保护与复兴规划设计工作的典范.