深化改革背景下的控规编制与管控创新实践——以佛山、珠海为例

摘要

控规编制的意义既在于对各项规划要求和指标的落实,又是介乎土地管理和建筑管理之间的管控文件.然而控规实践近30年来,中国城市不断涌现新的发展要求,如存量规划、慢行交通、海绵城市、城市设计、城市更新等,使得控规运行中不断出现新的矛盾和不适应性.本次研究即是基于以佛山和珠海在2016年以来开展的控规改革进行分析,在全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的背景下,探讨如何进行控规编制与管控创新.全文通过对中国控规发展沿革、现行运行的问题和运行体系的总结归纳,佛山和珠海在改革背景、改革方向和改革亮点等方面的总结和比对分析,体现了类似地区在控规层面可以进行改革的两种方向,为中国其他地区的控规改革和实践提供有益经验.