基于环境风险管控的城市棕地控规编制方法研究

摘要

伴随我国快速城市化进程和产业结构深入调整,大量工业企业被关停、破产或搬迁,遗留许多废弃的旧工业场地.根据国家环保部的不完全统计,目前我国面积大于1万m2的污染场地超过50万块,这些遗留的工业棕地及其不合理规划开发易导致环境安全问题.如何充分利用、改造、生态修复城市建成区已利用、废弃用地,成为当务之急.中央城市工作会议提出,要加强城市设计、提倡城市修补;同时国家要求将建设用地土壤环境管理纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求.在当今快速城市化和土地资源紧缺的背景下,城市棕地再开发不仅可以满足经济发展和改善城市生态环境,还可以促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构、盘活存量土地资源.　　目前关于城市棕地的规划设计已经得到广泛关注,但如何从环境风险角度优化和完善我国城市规划的方法还比较薄弱.本研究以我国法定规划控制性详细规划为切入点,耦合土地环境风险调查、评估、防控修复等内容,明确了棕地控规编制的工作要点,提出完善了指标体系.通过控规编制过程的各个阶段和工作要点考虑融入棕地环境风险调查的流程与成果,从环境风险管控的角度提出构建城市棕地控规编制指标体系.并以广州某钢铁厂为案例,从土地利用的角度采用情景模拟法,研究分析不同土地利用情境下修复土方量、修复费用及其时间,评价结果表明:相比较传统控规,适合于土壤环境状况的土地利用方式可以减少修复土方量16.76万 m3,修复量减少10.42%,修复费用和时间对应减少10.47%和10.14%,由此可见合理的规划控制可以有效减少土地修复.最后讨论了对我国棕地再开发规划的启示,强调场地环境调查、环境风险评估、功能定位与修复策略选择、耦合修复的控规编制以及后续环境监测等对棕地再开发的重要性,为我国城市棕地再开发提供参考和借鉴.

目录

第一个书签之前

摘要

ABSTRACT

CONTENTS

第一章 绪论

1.1研究背景

1.1.1 国家层面对棕地规划开发的要求

1.1.2地方层面对棕地规划开发的需求

1.2研究目的及意义

1.2.1顺应和落实国家棕地规划开发的发展趋势和战略举措

1.2.2规范环境风险管控流程和技术标准，降低棕地再开发风险

1.2.3梳理棕地再开发的规划管控策略，指导棕地规划有序推进

1.3研究内容

1.4研究方法及框架

1.4.1研究方法

1.4.2研究框架

第二章 理论及案例研究

2.1相关概念界定

2.1.1棕地

2.1.2控制性详细规划

2.1.3环境风险管控

2.2控制性详细规划的编制方法界定

2.3国内外棕地相关研究综述

2.3.1国外研究进展

2.3.2 国内研究进展

第三章 城市棕地环境修复与再开发规划案例研究

3.1.1场地概况

3.1.2覆土掩埋与植被修复相结合的公园式再利用

3.2工业遗产生态型修复模式：美国普罗维登斯钢铁工厂院落(The Steel Yard, Providence)

3.2.1场地概况

3.2.2化学稳定与覆土隔离相结合的工业遗产式再利用

3.3新型产业置换型修复模式：英国曼彻斯特科技园(Manchester Science Park)

3.3.1场地概况

3.3.2覆土隔离与植被修复相结合的产业升级式再开发

3.4案例主要情况对比分析

3.5对我国城市棕地编制流程和模式策略的借鉴意义

3.6对我国棕地再开发控规编制流程的启示

3.6.1查清场地污染状况是棕地再开发的基础

3.6.2科学评估环境风险是场地再开发的安全保障

3.6.3合理的开发定位与修复策略是棕地再开发的前提

3.6.4耦合环境修复的控规编制是棕地再开发的关键

3.6.5后期环境监管是棕地再开发的持续保证

第四章 城市棕地控规编制方法研究

4.1我国城市棕地控规编制存在的问题

4.1.1规划审查审批流程制度不完善，环保部门介入力度弱

4.1.2规划主体重视不足

4.1.3规划编制指标缺乏，编制单位人才专业结构不合理

4.1.4公众意识与参与程度弱

4.2城市棕地控规编制过程与工作要点

4.2.1项目准备阶段

4.2.2现场踏勘与资料收集阶段

4.2.3方案设计阶段

4.2.4成果编制阶段

4.2.5规划审批阶段

4.3城市棕地控规编制内容深度与成果要求

4.3.1内容深度

4.3.2基于环境风险管控的控规指标体系

4.3.3控规图纸成果及深度要求

第五章 案例应用：以广州市某大型钢铁厂棕地为例

5.1场地概况

5.1.1地理位置及历史沿革

5.1.2自然环境状况

5.2场地调查及污染状况

5.2.1污染源分析

5.2.2场地环境监测

5.2.3土壤污染规模

5.2.4 A区污染土壤清挖及暂存现状

5.2.5 B区污染土壤清挖及暂存现状

5.2.6场地现状

5.3场地现行控规情况

5.3.1用地布局规划

5.3.2三大功能分区

5.3.3现行控规指标体系

5.3.4现行控规图纸

5.4修复策略

5.4.1土壤修复目标与修复范围

5.4.2污染深度及土方量

5.4.3修复方法

5.5情景分析

5.5.1情景设计

5.5.2修复土方量的情景估算

5.5.3修复费用与时间的情景估算

5.6控规优化

5.6.1土地利用规划方案的优化

5.6.2成果形式优化

5.7小结

第六章 结论与展望

6.1研究结论

6.1.1国外优秀案例借鉴及启示

6.1.2城市棕地编制方法构建

6.1.3典型案例应用与验证

6.2研究展望

参考文献

在学期间发表的学术论文与研究成果

学位论文独创性声明

学位论文版权使用授权声明

致谢