县域统筹视角下的村庄规划全覆盖方法探索——基于《湖南省村庄规划导则》的祁阳县村庄规划实践

摘要

长期以来,我国重城市轻乡村的建设格局导致乡村地区缺乏适合于自身的规划体系,编制的村庄规划成果或脱离农村实际需要、可操作性差,或千村一面、适用性弱.应对乡村振兴的大背景以及当前村庄规划出现的种种弊端,湖南省创新制定并印发了《湖南省村庄规划编制导则》,明确了单个村庄可编制不同类型的村庄规划,使村庄规划的实用性有了大幅度提升.但如何从区域视角提出客观评定村庄发展价值,如何划定单个村庄的规划类型仍然是个难题.因此以祁阳县为例,探索“村庄分级——规划分类”的全覆盖村庄规划方法,为村庄规划从区域统筹到个体实施提供上下衔接的理论模式,为湖南省村庄规划全覆盖的实现提供实践素材.具体而言,利用Spss、ArcGIS等软件,从因子分析评价体系及空间聚落评价体系构建,对祁阳县域村庄进行合理定级,进而与导则内容衔接后,建立各类村庄规划编制实施细则.