深化农村土地制度改革的调研与思考

摘要

土地制度是农村最基本的制度,土地关系是农村最基础的生产关系.土地权益也是农民最大的一块利益,所以土地制度的问题确实牵一发动全身,土地制度的改革确实关系重大.现行土地管理制度已构成对城镇化进程的现实阻碍:在现行城乡土地流转制度下,一方面农民无法取得土地增值收益,缺乏住房购买力,另一方面,农村建设用地无法向城市快速、自由流转,加剧了土地资源稀缺的局面,间接推高了房价,两方面均对农民市民化产生消极作用,客观上形成了对城镇化进程的阻碍.十八届三中全会《决定》对农村土地制度改革作出了比较全面的部署.本文主要研究常熟市在推进城乡一体化建设过程中,突出农业农村的基础性、战略性地位,强化市场在城乡资源配置中的决定性作用,突出科学规划、创新引领、产业转型、统筹发展,着力推进工业企业向镇级以上工业园区集中为主、农民居住向城镇集中为主、承包地流转以转给集体经济组织为主、经营主体以本地农民为主的"四个为主"的改革目标,并总结分析推进中存在的问题,提出进一步深化土地制度改革进行了初步思考:明确土地产权，完善登记制度，进一步引导农民向市民的转变，进一步提高土地规模经营比重，进一步促进资源节约集约利用。