把握中医药立法契机,促进中医人才培养体制创新

摘要

中医药立法问题，从1983年董建华等全国人大代表提出议案，到2013年《中医药法草案》列人了全国人大常委会立法计划档，再到2014年《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》出台，历时30年有余。尽管其正式颁布的历程还十分艰巨，但是，对于中医药高等院校而言，应该把握这一历史契机，站在中医药立法的高度，思考中医药教育发展前景。要建立中医人才培养三段教育相衔接的体制机制，就需要理顺并正确处理好政府与市场、教育与卫生、院校与医院、组织和个人的关系，只有通过机制体制方面的制度创新，才能从根本上实现中医院校教育、毕业后教育和继续教育的优势互补、相辅相成和协同发展。应建立中央与地方两级“医学教育”协调机构，通过组织机构创新实现两个系统之间，各利益相关者之间的协同发展，并有助于提升中医教育管理的效率和效益。学校应调整学科设置，在中医人才教育体制中应弱化教育主管部门的功能，给院校充分的自主权，突出市场在人才培养数量、方向和质量上的主导功能。在医疗服务市场中，我国政府必须强化职能，加强监管力度，通过监督、评价等的方式，明确医学院校的附属医院的“教育”职能。创新“三段衔接式”中医人才培养体制，尽量减少政府对教育与卫生的干预，更加注重市场化与开放化的特点，为中医教育发展注入了活力和扩大了空间。