高等教育系统结构性变迁与制度禀赋:一个经济分析

摘要

通过回溯美国高等教育系统发展史,将抽象初始制度禀赋作为出发点,运用现代系统理论和重复博弈动态方法分析其高等教育制度演进的内在机理.基于系统的静态分析和基于重复博弈的动态分析都表明，高等教育系统制度结构变迁起因在于拟参量的变化，但制度变迁的发生与否却取决于既存的制度禀赋，中美高等教育系统制度改进现实状况的差异证明了这一点。美国社会性的初始制度禀赋为高等教育系统制度结构持续顺畅地进行制度改进奠定了远离非协商强制的社会基础和制度环境，通过历史性的制度观察，发现拟参量的变化不断地扩大这些系统制度自我实施的范围，推动近年公共教育的市场化进程，使高等教育系统不断接近帕累托最优。从本质上说，非协商强制的普遍存在是中国高等教育系统帕累托改进的根本障碍，削弱在较低层面上非协商强制的自我实施，需要顶层政治和非政治制度的再平衡，需要在各个制度层面上进行正式制度和非正式制度的再平衡，其中最为重要的非政治制度取向包括高等教育系统市场化、道德文化的再造、提高民间领袖在系统中的地位。操作层制度改进是比较容易的，但真正决定高等教育系统发展的是较高层的制度改进，在中国的系统中，这种改进少而且难，致使操作层的制度改进虚化和低效。