公共物品管理视角下的耕地保护政策分析与设计

摘要

本文意在基于公共物品管理视角对耕地保护政策进行系统的分析与设计.研究论证了耕地保护的公共物品管理性质,进而在公共物品管理视角下进行了耕地保护的目的分析、本益分析和供需分析,对耕地保护的主要目标、基本策略和政策体系进行了优化设计.研究指出:1耕地具有的食品安全保障、生态环境保育、景观游憩与休闲等功能决定了耕地保护在性质上属于公共物品管理的范畴;2耕地保护政策的制定和实施应以目的分析、本益分析、供需分析为基础和依据;3中国耕地保护应在目标和策略方面实现根本转变,系统地设计和构建包括指标控制、利用管制、税费、公共投资、调查监测等政策在内的耕地(农地)保护政策体系.