公务员人才素质模型的建立与应用

摘要

公务员素质水平的高低直接影响着他们所提供的管理服务的质量。执行公共管理任务的主体是国家各个层级的公务员,他们在其负责的领域是否能专业化地完善管理制度与规则,表现出职业化能力,是整个政府形象提升与政府办公效益提高的关键一环。作为管理者,他们首先应当是具备相当整体素质的专业管理人才。但根据我们对政府公务员管理现状的研究发现,这个本来应当加强培养的管理者群体,由于多年来计划管理体制的影响,加上松散的管理方式,造成对政府公务员的筛选与培养缺乏专业表述与可执行的标准,尤其是缺乏能力鉴别标准,而这对国家人才发展战略的确定与实施来说,是不可或缺的基础,因为几乎政府所有的管理制度、规则、评估方法都离不开他们的理解、支持与创新。本文的研究范围集中在访谈与调研中了解的信息，探讨公务员能力模型的表述与配套管理问题。