强化政府环境责任——修改《环境保护法》的一个视角

摘要

我国环境法律施行效果不理想的重要原因是政府环境责任的缺失，应当将《环境保护法》的修改和这一现状的改变结合起来，在《环境保护法》中强化政府环境责任。笔者首先从政府责任的概念出发界定了政府环境责任的涵义，包括积极和消极两个层面。分析了为什么要强调政府在环境保护中的责任，介绍了美、日、俄的环境基本法在政府环境责任方面值得借鉴的规定。鉴于我国的国情，《环境保护法》应当规定积极和消极两个层面的政府环境责任，重点构建了积极层面的政府环境责任体系：提供环境公共产品（服务），执行各项决策的环境影响评价，环境信息公开。