貿易政策環境影響評估實例分析——以台灣在WTO杜哈回合的關稅减讓政策為例

摘要

近年来,全球重要国家对贸易政策环境影响评估的重视日益加深,美国在1999年公告第13141号总统行政命令:「贸易协定环境审查」,针对各项贸易协定或涉及重大环境冲击之贸易政策进行环境影响评估.欧盟亦不例外.欧盟执委会下的贸易总署同样于1999年针对重大贸易政策推动分析范畴更大之「永续性影响评估」(SIA)工作,希望能藉由经济、社会及环境等三个面向之整合性资讯,以及对全球各国之冲击分析,来达到影响谈判之目的.所谓的「贸易政策环境影响评估」即是贸易政策经济影响评估的再延伸,在贸易政策的经济影响评估后,进一步针对经济影响进行环境影响评估.另一方面,「贸易政策环境影响评估」也探讨贸易政策对环境可能的直接冲击.因此,本研究以WTO杜哈回合关税减让谈判政策的环境影响评估作为演练实例.首先以全球贸易一般均衡分析(GTAP)进行多国模拟,搭配单国(DMR)模型,分析WTO杜哈回合关税减让之可能经济影响,由此得知WTO关税减让后我国产值变化的情形,辅以污染排放系数及国内各产业产值数据,得知贸易政策可能带来的污染排放情形.本研究结论如下:1.经济影响评估结果显示,WTO杜哈回合关税减让所带来国内之GDP,进出口等项目皆有增加之趋势;然产出可能减少,整体经济利益由原先以工业利益为主转移到以商品买卖之服务业;2.量化指标评估结果显示「杜哈关税减让」在空气与水资源方面之污染排放效果为负;换言之,在空气与水资源方面,对环境品质可能有正面影响.3.农业部门多因为「杜哈关税谈判」致使其产值下降,所以连带使污染排放产出为负.