重庆社会经济负担水平的中外比较

摘要

近年,针对国家税务总局发布的宏观税负,是否为社会经济实际负担水平,经济理论界颇有争议.主要观点认为:依据税收收入计算的宏观税负,只是税收与国内生产总值的比值关系,而不是真正的社会经济负担水平.通过政府统计局发布的地方财政收入数据分析,便可发现,财政收入项目中，除税收收入外,还有行政性收费等非税收入。财政收入外,还有社会保障性缴款等专户存储收入。他们认为只有包括税收、行政性收入,和社会保障性缴款的宏观税负,才能体现我国真实的社会经济负担水平。才能与相关国家,作口径基本相同的税负比较。以重庆地区为例，直辖以来(1997-2007)，按国家税务总局对外使用的“全部税收收入”口径计算，地区税负为6.9%-13.0%，在此期间，全国宏观税负为10.4%-20.1%，比重庆高3.6-7.0个百分点。仅从税务机关组织的税收与GDP的比值分析，重庆长期低于全国水平。如果将未纳入计算的地方税收、非税收入、基金预算收入、社会保障性缴款等，也纳入税负计算，重庆地区，实际社会经济负担水平，己由1997年的10.19%，提升到2007年的30.27%，年均增速高达29.71%，重庆地区实际社会经济负担水平，与全国相差无几。宏观税负应当包括政府收取的各类收入。