公共服务下沉背景下国家政权向农村基层的延伸——基于对浙江舟山农村社区管委会体制的实证调研

摘要

为落实十六届六中全会的要求，国家民政部于2006下半年在全国部署了“农村社区建设”的试点工作，作为深入推进社会主义新农村建设的重要途径，浙江省有18个县(市区)被列为“全国农村社区建设实验县(市、区)”。舟山市(地级市)在所辖县市区的农村推行“社区管理委员会”体制，引来了人们广泛的担心甚至质疑：“管委会”体制是否冲击、瓦解乃至取代了“村民自治”的法定制度。由此，本课题组于2008年7月专程来到舟山市，对舟山农村“社区管理委员会”体制进行了专题实地调研。