论我国风能资源开发利用法律制度

摘要

风力发电是目前我国风能利用的最主要方式,也是可再生能源开发中技术最为成熟、最具规模化效益和商业化发展的发电方式.10多年来,我国风电行业在逐步寻求突破,最近几年出现爆发式增长.但是,不可否认的是,风电产业发展的盲目与无序状态也同时广泛存在.本文在结合理论和实践的基础之上,运用实证研究与案例分析的方法,对我国风能资源及其开发利用现状进行了阐述,指出了造成我国风能资源开发利用率相对较低和20世纪90年代中期以前风能产业发展徘徊不前的三大主要问题,并重点分析了我国规范和促进风能产业发展的一些重要法律制度,旨在为我国风能资源产业和行业的发展提供一些有益的参考.我国风电产业发展虽然近年来突飞猛进,但是相比于我国技术可开发利用的风能资源总量,目前的开发利用率还是比较低的.而且,20世纪90年代中期以前,我国的风能产业一直都处于徘徊不前的状态.阻碍我国风能产业发展的主要有以下3个方面的问题:一是缺乏科学深入的风能资源评估;二是风电设备制造国有化程度低;三是风电开发成本高、效益不明朗.针对以上问题,我国已经制定与实施了一些重要的制度,如资源调查制度、总量目标和发展规划制度、产业指导与技术支持制度、上网电价及费用分摊制度、专项资金制度和风电开发环境保护制度等.其中,资源调查制度、总量目标和发展规划制度、风电开发环境保护制度对气象部门提出了新的要求,也赋予了新的权能,与气象事业的发展具有密切的联系和重要的意义,值得气象部门认真思考与研究.