我国府际关系研究中的几个问题

摘要

在社会转型和经济转轨时期，建立规范与和谐府际关系的现实需要为理论的发展提供了广阔的舞台。近年来，府际关系问题已然成为了行政学研究的一个焦点，学者们纷纷提出自己的理论主张和政策建议。但是，府际关系的实践并未按照理论的预期运作，理论和实践背道而驰，并且它们间的 差距越来越大。这是由于学界惯于从理论到理论，疏于对府际关系的实际运作进行考察。而要弥合这 一差距，我们就不得不深入到府际关系的实际运行中，在此基础上修正某些前提假设，跳出惯性思维。本文认为，对下列问题的重新思考将有助于我们更好的理解府际关系的实际运作，并提出有针对性的 政策建议，进而缩小理论和现实的距离。它们是：府际关系中行为主体的行为实质是什么，纵向府际关系中权力是如何运作的，不同层级政府间的竞争强度是否有别，以及府际间竞争的具体表现形式有 哪些。