集体建设用地的市场准入问题

摘要

我国现行法律规定，农村集体非农建设用地必须首先通过征收征用变为国有土地后才能入市交易。这一规定使得集体土地的市场流转在法律上成为不可能。但事实上，关于集体土地是否能够直接参与市场流转的讨论从来就没有停止过，而近年来，我国大量集体非农建设用地都在自发流转也是一个不争的事实，客观上集体土地市场已经形成。当前政策层面上的禁止性规定虽然在客观上起到了一定的积极作用，但由此带来的土地利用混乱、征地拆迁矛盾等一系列经济社会问题也在逐步显现。针对集体土地直接入市交易是否具有理论和现实的可行性这一问题加以分析，指出集体土地直接入市流转，无论从理论角度还是现实角度都是可行的。