中国新型农村养老保险制度的财政负担测算

摘要

本研究对新型农村养老保险制度的财政负担进行了测算,研究表明:在低水平、全覆盖目标下,到2020年各级财政累计总投入可以控制在9000亿元左右,中央财政投入占到70％以上;若"十二五"期间提前实现全覆盖,到201 5年中央财政累计投入将不超过3000亿元,地方财政累计投入将不超过1200亿元;全覆盖实现后中央财政每年投入约700亿元可以保障新农保制度运行;提前实现全覆盖不会大幅度增加未来10年财政总投入,而主要对今后几年的财政投入提出相对更高要求."十二五"期间实现全覆盖总体上不会对中央和地方财政造成太大负担,但是,经济欠发达地区地方财政(尤其县级财政)分担压力不容忽视.全覆盖目标的提前实现要求"十二五"期间加大中央财政投入,以递增的速度提高新农保覆盖率,加大对中西部地区政策倾斜力度,引导地方政府积极配合.