社会管理创新与行政法（论纲）

摘要

自20世纪70年代开始，西方发达国家在社会管理方面发生了巨大的变化。一方面，“社会”的范畴进一步精确化，它不仅独立于国家，也独立于市场，由此，以前的国家与社会的二元框架细致化为国家、市场与社会的三元框架；另一方面，传统公共管理受到新公共管理运动的挑战，市场和企业规则被引入到政府中，以提高效率、加强灵活性，并减轻政府负担。发展至90年代，“社会治理”（或“善治”）的理念被提了出来，这一理念所强调的是“合作原则”，即国家、市场和社会都要积极介入社会管理的事业中来。