行政伦理:法治政府不可缺失的价值导向

摘要

法治与伦理既是亘古永恒的法哲学命题,也是内涵丰富的社会课题.行政伦理涵容行政与伦理两大实践领域,横跨行政法学与伦理科学两大学科.民主法治视野中的社会管理创新,不应淡漠甚至缺失行政伦理所应有的价值导向.本文以概念解读为起点,思证行政伦理的法治精髓,实证行政伦理的反悖现象,探证行政伦理的系统构建，包括行政立法中的道德规制，行政决策中的道德理念，行政许可中的道德标准，行政执法中的道德规范，行政处罚中的道德制约，指出行政伦理是法治政府不可缺失的价值导向，也是一个充满创新意蕴的探索空间。构建行政伦理价值系统，既是推进依法行政的重要构件，也是建设法治政府的重要内容。重视行政伦理的系统构建，无疑是实现依法治国和以德治国有机统一的富有理性的正确选择。