重塑城乡规划用地分类功能:问题与改革

摘要

目前城乡规划实践中产生的问题很多与用地分类有关,首先分析了《城市用地分类与规划建设用地标准》的分类存在的问題,重新解读用地分类应有的功能,据此建构用地分类改革的目标体系,主要包括落实用地管控,提升经济效益,体现公共政策和提升城市品位四个方面,以问題分析为背景,基于用地分类功能的重塑,在多元目标体系指引下提出用地分类改革的基本策略:包括相关用地分类体系的协整,建立用地层级与适用范围的对应关系。多重属性的分类方式、突出分类的公益属性和"四位一体"式用途管理机制,最后建构一个用地分类改革的基本框架.