Land-for-land rapportering i Norge : casestudier av land-for-land rapportene til Norsk Hydro, DNO og Statoil

摘要

Forskrift om land-for-land rapportering ble nylig innført i Norge med virkning fra 1.januar 2014.Land-for-land rapportering innebærer at flernasjonale selskaper skal rapportereutvalgte nøkkeltall i de landene de har virksomhet. Formålet med en slik rapportering er åavdekke og forhindre korrupsjon, bidra til økt åpenhet om betalinger til myndigheter og åavdekke skatteplanlegging hos flernasjonale selskaper. Det er kun flernasjonale selskaper iutvinnings- og skogdriftssektoren som omfattes av den norske forskriften om land-for-landrapportering. Denne utredningen forsøker å avdekke hvordan land-for-land rapportering fungereri praksis i Norge. Det vil vi gjøre gjennom casestudier av land-for-land rapportene til de trenorske selskapene Norsk Hydro, DNO og Statoil.Utredningen avdekker at det er stor variasjon i hvordan selskapene har rapportert land for land.Ulikhetene skyldes blant annet mangel på et standard rapporteringsformat og en myndighet somhåndhever land-for-land forskriften og kontrollerer de publiserte rapportene.Våre funn viser at land-for-land rapportene ikke er egnet til å avdekke korrupsjon, men at de kanha en preventiv effekt. Etter en analyse av Statoils land-for-land rapport konkluderer vi med atden gir indikasjoner på skatteplanlegging. For Norsk Hydro får man indikasjoner på at detforegår skatteplanlegging, men vi var nødt til å supplere med ekstern informasjon for å fådenne innsikten. Usikkerhet knyttet til forutsetninger DNO har tatt i land-for-land rapporten gjørdet vanskelig å benytte rapporten til å vurdere om det foregår skatteplanlegging. Casestudiene avland-for-land rapportene til Norsk Hydro, DNO og Statoil bekrefter vår hypotese om at forskriftom land-for-land rapportering ikke fungerer godt nok slik den er utformet i dag. Vi har derforkommet med kritikk og forslag til forbedringstiltak til den gjeldende forskrift om land-for-landrapportering, slik at hensikten med forskriften kan oppnås i større grad.Masterutredningen er et viktig bidrag for å belyse hvordan forskrift om land-for-land rapporteringi Norge kan forbedres. Den er i tillegg aktuell, da Finansdepartementet planlegger å evaluereforskriften i nærmeste fremtid. Vi håper at utredningen kan bidra i den kommende evalueringen.