災害時の安否確認におけるシステム間連携と構成法－安否確認システムの概要と実現機能の特徴について

摘要

災害時における罹災者の安否情報は救助や必要な物資の特定のために重要な手がかりとなり，安否情報を確実に届ける通信手段の確保は災害時に極めて重要な要素の一つである．1995年の阪神淡路大震災の長期的な電話輻輳は安否情報伝達の重要性を表面化させることになり，1998年に災害用伝言ダイヤル（171）サービス，インターネットの普及と音声以外の通信手段の確立のために2006年にweb171（災害用ブロードバンド伝言板）サービスが開始された．2011年に発生した東日本大震災ではこれらの通信手段が有効に利用されたが，大規模で広範囲な想定を超える罹災であったため，多くの課題が表面化した．例えば，近年の通信手段の多様化が情報取得手段のバリエーションを増やし，その多さが逆に迅速な情報収集を妨げる事にもなった．Web171に関しても同様であり，他の安否情報との連動性の無さに加え，情報の蓄積期間や入力内容の制限などによる課題や，情報リテラシの多寡が利用の多寡に繋がるといった課題が明らかとなった．この課題を踏まえ，2012年8月に新しく「入力期間長期化対応／移動体連動／HMIの向上／音声発呼通知」等といった機能を持った新しいweb171（災害用伝言板）がサービス開始し，2016年3月には災害用伝言ダイヤル（171）との連携も行っている．これらのサービス機能の提供にあたっては，多様なメディア種別の膨大な安否情報（電子データ蓄積／変換）を制御可能な技術や，情報連携先との情報交換のためのトラヒック（情報交換トランザクション）に耐えうる性能を確保する技術が必要となっており，本稿ではこれらの課題の詳細を示すと共に，解決手法とその評価について示す．