Corridors et développement des réseaux transeuropéens : volonté politique, évaluation économique

摘要

Planifier des corridors pour développer les RTE (réseaux transeuropéens), telle est la nouvelle orientation, accompagnée d'un effort financier sans précédent, que le Parlement européen a votée en 2013. Dans quelle mesure ces décisions peuvent-elles s'accompagner d'un dispositif d'évaluation propre à démontrer leur contribution à la réalisation d'objectifs de politique de transport, notamment pour le transfert modal, tel est l'objet de cet article. Cela sur des bases suffisamment explicites pour mobiliser tout un ensemble d'acteurs du transport, publics et privés, institutions publiques et opérateurs, appelés à cofinancer les projets sélectionnés par la Commission européenne pour faire jouer pleinement le mécanisme de levier attendu. Une réponse est que le dispositif d'évaluation et de définition de critères qui président à la distribution des ressources financières soit lui-même adapté non seulement aux objectifs politiques et à leur mesure, mais aussi à l'appréciation du rôle de ces acteurs dans le fonctionnement du système de transports européen. Autant sur le plan politique l'approche par corridors s'avère pertinente pour mobiliser dans un premier temps des acteurs sur des projets concrets, autant sur le plan technique de l'évaluation, celle-ci ne peut se passer d'un modèle de réseau, conclut cet article. L'accent est mis sur le fret, domaine qui apparaît plus complexe pour le fonctionnement d'un transport à longue distance, avec l'intervention d'un plus grand nombre d'acteurs, alors que le transport de voyageurs relève plus souvent de déplacements à plus courte distances, avec davantage de responsabilités locales.%Planning corridors to develop TEN-T (Trans-European Transport Networks) was the new direction, accompanied by unprecedented funding, approved by the European Parliament in 2013. How can these decisions be assessed to demonstrate their contribution to achieving transport policy objectives, particularly for modal transfer, is the question examined by this article, which is based on studies by BG Consulting Engineers. The foundations are sufficiently robust to support a wide range of transport players, both public and private, public institutions and operators, which are -being asked to cofinance the projects chosen by the European Commission in order to activate the expected lever mechanism. One answer is tailoring the assessment and definition of criteria that determine the distribution of financial resources not only to the political objectives and review thereof, but also to evaluation of the players' role in the operation of the European transport system. The article concludes that in political terms, the corridor approach is able to attract players to concrete projects initially, whilst in technical terms the assessment requires a network model. The focus is on freight, the area that appears most complex for the operation of long-distance transport with a greater number of players, whereas passenger transport often involves journeys covering shorter distances, with more local responsibilities.