FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSRECHTS IM STEUERUNGSPARADIGMA DER NEUEN VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT

摘要

Die Frage nach den Funktionen des Verwaltungsrechts ist so alt wie das Verwaltungsrecht selbst. Ebenso bekannt ist allerdings die disziplinäre Aufspaltung der Perspektive. Nach den Funktionen von Verwaltungsrecht fragt die Verwaltungswissenschaft, doch Analyse und „Pflege" des verwaltungsrechtlichen Systems obliegen der Verwaltungsrechtswissenschaft im Bemühen um Integrität, d. h. einer grundsätzlichen Skepsis gegenüber Funktionen. Diese Reserve erklärt sich nicht zuletzt aus dem Festhalten an der so genannten Juristischen Methode, worüber sich die Verwaltungsrechtswissenschaft als „autonome" Disziplin etablierte, aber im Ausblenden nachbarwissenschaftlicher Erkenntnisse ins interpretatorische Abseits zu manövrieren droht. Sieht man genauer hin, erzwingen die heterogenen Eigenschaften eines demokratischen Verwaltungsrechts unterschiedliche methodische Zugänge, die sich nicht entlang der Trennungslinie zwischen Verwaltungswissenschaft und Verwaltungsrecht bewegen und die Frage nach den Funktionen von Recht zu einer rechtswissenschaftlichen Frage machen.