Es ist ein ewiges Lamento der Verwaltungsrechtswissenschaft, dass das deutsche Verwaltungsrecht die Bedeutung des Verfahrens insbesondere für die Sachrichtigkeit behördlichen Entscheidens unterschätzt. Normativer Beleg ist der Nachrang des Verfahrensrechts gegenüber dem materiellen Recht, wie er in §§ 45, 46 VwVfG und § 44a VwGO zum Ausdruck kommt. Der auf das Entscheidungsprodukt und das materielle Recht zentrierte Blick des deutschen Verwaltungsverfahrensrechts wird seit geraumer Zeit kontrastiert mit Konzepten prozeduraler Steuerung, die insbesondere die Rechtsetzung der Europäischen Union prägen und von der „Neuen Verwaltungsrechtswissenschaft" aufgegriffen wurden.
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