'Policy Scepticism' and the Impact of Scottish Higher Education Institutions (HEIs) on their Host Region: Accounting for Regional Budget Constraints under Devolution

摘要

A 'policy scepticism' has emerged that challenges the results of conventional regional higher education institution (HEI) impact analyses. This paper provides a systematic critique of such scepticism. While rejecting its extreme form, the limiting effect of the binding public-sector expenditure constraints under devolution is noted and it is shown how conventional impact analyses can be augmented to accommodate these constraints. While the results suggest that conventional impact studies overestimate the expenditure impacts of HEIs, they also demonstrate that the policy scepticism that treats these expenditure effects as irrelevant neglects some key aspects of HEIs, in particular their export intensity.%Es ist eine 'politische Skepsis' entstanden, die die Ergebnisse der herkömmlichen Analysen über die regionalen Auswirkungen von höheren Lehranstalten in Frage stellt. In diesem Beitrag wird diese Skepsis auf systematische Weise kritisiert. Ihre extreme Form wird abgelehnt, doch zugleich weisen wir auf die einschränkende Auswirkung der verbindlichen Ausgabengrenzen fur den öffentlichen Sektor im Rahmen der Dezentralisierung hin und zeigen, wie sich die herkömmlichen Auswirkungsanalysen erweitern lassen, um diese Einschränkungen zu berücksichtigen. Die Ergebnisse lassen darauf schließen, dass die Auswirkungen auf die Ausgaben höherer Lehranstalten in den herkömmlichen Auswirkungsanalysen überschätzt werden, doch sie zeigen auch, dass die politische Skepsis, die diese Ausgabenauswirkungen als irrelevant behandelt, einige zentrale Aspekte der Lehranstalten vernachlässigt, insbesondere ihre Exportintensität