Regionale Zusammenarbeit zwischen Ems und Dollart: Die Euroregion EDR

摘要

The topic of the essay is the cross-border cooperation within the framework of the Ems Dollart Region (EDR). Against the background of the negative development possibilities of many border regions, the essay deals with the possibilities and deficits of cross-border co-operation in the northern German-Dutch border regions. To what extent is EDR capable to contribute to internal development in the form of an intensified cooperation? After a general description of the disadvantages suffered by a location so close the border as well as of the EU INTERREG programme, the Euroregion EDR is described in detail. The origins of the cross-border co-operation in the northern German-Dutch border region stretch back to the fifties. The EDR was established in 1977. Since its first days, the organisational structure of the co-operation has changed in many areas. Above all, in addition to the organisational division in board, committees and administration, the EDR has, since the end of the eighties, had a three-part implementation organisation, the INTERREG, which is responsible for the initiation, coordination, support and management of the projects financed within the framework of the INTERREG programme. While the INTERREG projects are co-financed by the EU, the EDR finances its own budget from membership fees as well as from subsidies provided by the Dutch Ministry for the Economy, the provinces of Groningen and Drenthe as well as the state of Lower Saxony. Due to the considerable subsidies provided by the EU - amounting to ca. 43 million DM between 1994 and 1999-the INTERREG programme is of decisive importance for the project work within the co-operation.%Die grenzüberschreitende Kooperation in Form sogenannter Euroregionen findet in Wissenschaft und Politik seit einigen Jahren eine zunehmend größere Aufmerksamkeit. Unter Euroregionen werden dabei nationalstaatliche Grenzen überschreitende institutionalisierte Kooperationen benachbarter substaatlicher Gebietskörperschaften mit oder ohne Einschluß nichtstaatlicher Akteure verstanden. Das wiedervereinigte Deutschland ist mittlerweile von einem Ring solcher Euroregionen umgeben. Diese beschränken sich nicht nur auf die Binnengrenzen der Europäischen Union, sie sprengen vielmehr den bislang auf Westeuropa beschränkten Integrationsprozeß durch Kooperationen zwischen EU-Regionen und nicht EU-Regionen, wie beispielsweisse in der Eu-regio Egrensis (Oberfranken, Oberpfalz, Westsachsen und Westböhmen) oder der Euroregion Neisse (Städte und Gemeinden aus Deutschland, Polen und Tschechien). Unabhängig von der im einzelnen sehr unterschiedlichen Ausgestaltung der Zusammenarbeit (hierzu überblicksartig: Groß/Schmitt-Egner), stellen die Euroregionen keine neuen Verwaltungsebenen dar, sie sind lediglich Kooperationen, in denen "sich die Zusammenarbeit konzentriert" (Gabbe 1997a, S. 8). Vor dem Hintergrund eines scharfen interregionalen Konkurrenzkampfes und spezifischer Probleme an den Binnen- und Außengrenzen der Union, soll mit Hilfe einer Bündelung regionaler Potentiale vor allem die wirtschaftliche Entwicklung der jeweiligen Grenzregion gefördert werden. "Local and regional authoritiesalong the border become aware that their indi-vidual efforts will not be very effective. They realise that a co-operative approach would better fit the Situation."