Bedeutung des SPS-Übereinkommens der WTO für das europäische Lebensmittelrecht und umgekehrte Diskriminierung am Beispiel des Hormonverbots

摘要

Die neuorganisierte Welthandelsordnung hinterläßt zunehmend Spuren im Lebensmittelrecht; sie wirkt sich vor allem durch das SPS-Abkommen aus. Dieses Abkommen verpflichtet bekanntlich alle WTO-Mitgliedstaaten indirekt dazu, die Codex-Alimentarius Standards anzuerkennen. Wollen Mitglieder der Europäischen Gemeinschaft für ihre Bürger ein höheres lebensmittelrechtliches Schutzniveau etablieren, dann müssen sie entsprechende Vorschriften wissenschaftlich rechtfertigen. Der Autor stellt die daraus resultierenden Schwierigkeiten dar am Beispiel des Einfuhrverbots für hormonbehandeltes Fleisch. Er zeigt, daß derartige Einfuhrverbote bei fehlender wissenschaftlicher Rechtfertigung gegen das WTO-Recht verstoßen, und beschreibt als Folge, daß europäische Lebensmittelhersteller und außereuropäische Importeure unterschiedlich behandelt werden. Nach Ansicht des Autors muß die Gemeinschaft ihre lebensmittelrechtlichen Standards denen des Codex-Alimentarius anpassen, um verfassungswidrige Diskriminierung zu vermeiden.%The WTO's Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS-Agreement) has got a considerable influence on European food law, because both the Community and its member states are members of the WTO. It is true that this fact as such does not bind them to international norms, directives and recommendations like those of the Codex Alimentarius. However, they will have to justify national or Community standards with a higher level of protection than that of the Codex standards by way of scientific opinions pursuant to the SPS-Agreement. The author argues that this will not always be possible. As a consequence foodstuffs from outside the Community may have to be exempt from higher European standards. This would in turn dicriminate against European food manufacturers by excessively limiting their professional liberties. Hence Europe would have to lower its standards down to the Codex level. The Community and its member states can only avoid the resulting restrictions in their freedom to legislate by safeguarding the adoption of higher international levels of protection. For this purpose the Community should join the Codex Alimentarius Commission as a member in its own right, so that it could gain a better influence on the Codex standards.