日米の沿岸域統合管理の歴史的原点から見えてくること

摘要

広域であるが生態的にまとまりのある領域である沿岸域や流域は，さまざまな省庁，行政体によって分割管理され，かつ利害関係が複雑に錯綜している.自然公園，保全地域は環境省が，河川は国交省河川局が，港湾は国交省港湾局が，森林は林野庁が，漁港は水産庁が，農地は農水省が管理をしている.そして，すべての管理項目は「環境政策」と関わり，そのためにしばしば環境省(もしくは環境運動)と他省庁との対立が生じる.「(省庁間の)権限のある程度の分散に同意しつつ，省庁間紛争の処理に努める」ことが「統合管理」の課題であり，多くの関連法に生態系配慮が盛り込まれてきた今日においては，いかに「生態系の価値を高めることをベースに置いて」調整するか，さまざまな政策をどう統合するかが問われている.