Kleine Zahl, große Wirkung: Die Bestimmung des Produktivitätsfaktors Xgen mit Blick auf die Energiewende

摘要

Seit Einführung der Anreizregulierung ist der sektorale Produktivitätsfaktor Xgen einer der wichtigsten Erlöstreiber der Netzindustrie in Deutschland. Er gibt den Unternehmen eine jährliche Produktivitätssteigerung vor. Die Logik der Anreizregulierung besteht darin, dass Xgen die zukünftig möglichen Produktivitätsgewinne widerspiegeln soll. Während Xgen in den ersten beiden Regulierungsperioden per Gesetz festgelegt war, erteilt der Gesetzgeber der BNetzA nun einen „ergebnisoffenen Ermittlungsauftrag". Die Ermittlung von Xgen basiert in der Regel auf historischen Daten. Es stellt sich jedoch die Frage, ob in Anbetracht des Strukturbruchs, den die Energiewende darstellt, vergangenheitsbezogene Daten eine realistische Abschätzung für Xgen liefern. Eine Analyse der Treiber von Xgen vor und nach der Energiewende legt nahe, dass dies nicht der Fall ist.