New technical assessment rules in consequence of the ECJ judgment:Reliability of small wastewater treatment plants in Germany

摘要

In October 2014, the European Court of Justice (ECJ) considered "that the Federal Republic of Germany violated the obligations arising from Directive 89/106/EEC". Large parts of Part B of the Construction Product List were withdrawn in response to this. As a result, the legal basis was eliminated for national technical approvals granted by DIBt (German Institute for Construction Technology) for products already governed by European harmonized standards. In a comment dated April 2015 on the legal situation of new applications for national technical approvals, DIBt wrote, among others: "Statutory transition rules will be set out for approvals valid after this deadline (15 October 2016). The transition rules aim is, as far as can be predicted now, to ensure that until the end of the approvals' validity the then valid approvals can be used as proof that the regulatory requirements in the field of construction are fulfilled." Different to many other sectors, affected by the elimination of Part B of the Construction Product List, Germany's water management refers to national technical approvals in the German Wastewater Ordinance (AbwV), namely laws pertaining to water and wastewater. A lot of uncertainties arise in consequence of the elimination of the approvals, in particular, for decentralized wastewater treatment. An amendment of the German Wastewater Ordinance can be expected in 2017 at the earliest, according to information given by BMUB (Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety). Federal government and federal states have asked DIN and DWA to produce a document regarding the installation, operation and maintenance of small wastewater treatment plants, to be used as basis of nationwide, uniform approval procedures.%Im Oktober 2014 hat der Europäische Gerichtshof (EuGH) festgestellt, „dass die Bundesrepublik Deutschland gegen ihre Verpflichtungen aus der Richtlinie 89/106/EWG verstoßen hat". Als Reaktion darauf wurde die Bauregelliste Teil B in weiten Teilen zurückgezogen. Damit entfiel die rechtliche Grundlage für die bauaufsichtlichen Zulassungen des Deutschen Instituts für Bautechnik DIBt für bereits durch europäisch harmonisierte Normen geregelte Produkte. Das DIBt schrieb in seiner Stellungnahme vom April 2015 zur Rechtslage von allgemeinen bauaufsichtlichen Zulassungen unter anderem: „Für die über diesen Zeitpunkt (15.10.2016) hinaus geltenden Zulassungen werden gesetzliche Übergangsregelungen geschaffen. Mit diesen soll, soweit derzeit absehbar, erreicht werden, dass die fortgeltenden Zulassungen bis zum Ende ihrer Geltungsdauer noch als Nachweis für bauordnungsrechtliche Anforderungen herangezogen werden können." Anders als in vielen anderen Bereichen, die von dem Wegfall der Bauregelliste Teil B betroffen sind, wird in Deutschlands Wasserwirtschaft in der Abwasserverordnung, also in der wasserrechtlichen Gesetzgebung, Bezug auf bauaufsichtliche Zulassungen genommen. Als Folge des Wegfalls der Zulassungen ergeben sich vor allem für die dezentrale Abwasserbehandlung viele Unsicherheiten. Eine Änderung der Abwasserverordnung erfolgt nach Auskunft des BMUB frühestens im Jahr 2017. Bund und Länder haben DIN und DWA gebeten ein Dokument für Einbau, Betrieb und Wartung von Kleinkläranlagen zu erarbeiten, das als Grundlage für ein bundeseinheitliches Genehmigungsverfahren herangezogen werden kann.