Operationalizing the Adaptation Fund; challenges in allocating funds to the vulnerable

摘要

The Adaptation Fund of the Kyoto Protocol marks a change in the international climate change financing architecture due to its independence from official development assistance, direct access and the majority of developing countries in governance. A major goal of the Adaptation Fund is to finance concrete adaptation projects and programmes in developing countries that are particularly vulnerable to the effects of climate change. The presented analysis considers the results of operationalization of the fund between 2008 and 2010, and the role vulnerability had in the allocation of funds. The definition of 'vulnerability' remains broad and currently does not allow for a prioritization in the allocation of funds. Criteria like 'level of vulnerability' or 'adaptive capacity' still need to be specified. The possibilities for the Adaptation Fund Board to implement a vulnerability-oriented funding approach are limited by the legal basis of the Kyoto Protocol and the principle of a country-driven approach. The effective support of vulnerable communities primarily depends on the institutional capacities and the institutional arrangement at the national level and the quality of analysis the adaptation projects and programmes are based on.%Le Fonds pour l'adaptation du protocole de Kyoto marque un changement dans l'architecture du financement international pour le changement climatique en raison de son indépendance de l'aide publique au développement, son accès direct et la majorité des pays en développement en matière de gouvernance. Un des principaux objectifs du Fonds pour l'adaptation est de financer des projets d'adaptation concrets et programmes dans les pays en développement étant particulièrement vulnérables aux effets du changement climatique. Cette analyse examine les résultats de l'opérationnalisation du Fonds entre 2008 et 2010, et le rôle qu'a eu la vulnérabilité dans l'allocation des fonds. La définition de «vulnérabilité» reste large et ne permet pas actuellement d'établir des priorités dans l'attribution des fonds. Des critères tels que «degré de vulnérabilité» ou «capacité d'adaptation» restent à être stipulés. Les possibilités pour le Conseil du Fonds pour l'adaptation de mettre en place une approche de financement orientée sur la vulnérabilité sont limitées par la base juridique du protocole de Kyoto et le principe d'une approche fondée sur l'initiative des pays. Le soutien réel des communautés vulnérables dépend essentiellement des capacités institutionnelles et les dispositions institutionnelles au niveau national et la qualité de l'analyse sur laquelle les projets d'adaptation et programmes sont fondés.